Что должен экспедитор в 2026 году: хронология требований, сроки и штрафы

За полтора года обязанности экспедитора переписали почти полностью. Появился реестр, без которого нельзя работать. Появилась обязанность подключить СОРМ — систему, через которую ФСБ получает доступ к вашим данным о клиентах и перевозках. Появилась обязанность проверять груз и достоверность документов клиента. И появились штрафы, которые считаются не в рублях, а в процентах от вашей годовой выручки.

Проблема не в том, что требований много. Проблема в том, что они вводились шестью разными документами в течение года, с разными датами вступления в силу, а инструкцию к самому сложному из них государство выпустило только в августе 2026 года — когда сроки у большинства компаний уже истекли.

Разбираем по датам: что вступило в силу, что вы обязаны были сделать, на каком основании и что грозит, если не сделали.

Кого это касается: вы экспедитор или перевозчик?

Разделение здесь принципиальное, потому что от него зависит весь объём обязанностей.

Вы экспедитор, если организуете перевозку по договору транспортной экспедиции — независимо от того, есть ли у вас собственные машины. Диспетчер, посредник, логистический оператор, компания, которая берёт заявку у грузовладельца и передаёт рейс наёмному перевозчику, — все они экспедиторы. Собственный транспорт от обязанностей не освобождает и не добавляет их: ФСБ прямо указала, что информация обо всех перевозках в рамках договоров экспедиции должна быть доступна для поиска через СОРМ — своим транспортом вы её выполнили или чужим.

Вы перевозчик, если возите по договору перевозки и не организуете перевозку для третьих лиц. Требования по реестру ТЭД и СОРМ к вам сейчас не относятся. Но вас они касаются с двух сторон: экспедитор начнёт требовать с вас больше документов и данных (ему это нужно передавать в СОРМ), а с 1 марта 2027 года планируется запуск отдельного реестра перевозчиков.

Опасная зона — компании, которые считают себя перевозчиками, а половину рейсов отдают на сторону. Юридически это экспедиция. Проверьте, как называется договор с вашим заказчиком и что в нём написано про привлечение третьих лиц.

Хронология: что и когда вступило в силу

07.06.2025 — откуда взялись новые обязанности

Федеральный закон № 140-ФЗ изменил саму модель допуска к экспедиторской деятельности. Раньше её мог вести любой, у кого есть подходящий ОКВЭД. Теперь — только тот, кто уведомил государство и попал в реестр.

Вместе с реестром закон добавил три обязанности, о которых до 2025 года никто не думал:

• проверять достоверность документов и сведений клиента, информации о свойствах груза и условиях перевозки;
• принимать организационные меры по выявлению предметов и веществ, изъятых из оборота или ограниченных в нём (новая статья 2.1 закона);
• обеспечить реализацию требований к оборудованию и программно-техническим средствам для проведения оперативно-разыскных мероприятий — то есть СОРМ (пункт 8 статьи 4 закона).

Последняя обязанность и стала главной болью рынка. По смыслу это то же самое, что много лет обязаны делать операторы связи, — только теперь перенесённое на логистику.

31.07.2025 — оборотные штрафы: почему это дорого

Федеральный закон № 281-ФЗ добавил в статью 11.14.3 КоАП части 5–10. Смысл в том, что за информационные и технические нарушения штраф считается от выручки:

Выручка берётся за календарный год, предшествующий году, в котором нарушение выявлено. Если в прошлом году компания не работала — за часть текущего.

Два момента, которые обычно упускают.

Первое. Минимальная планка одинакова для всех. Компания с выручкой 20 миллионов и компания с выручкой 20 миллиардов получат один и тот же минимум — 500 000 рублей. Для малого экспедитора это не штраф, а закрытие бизнеса.

Второе. По примечанию к статье 11.14.3 предприниматели без образования юридического лица отвечают как юридические лица. Обычная логика «я ИП, у меня штрафы меньше» здесь не работает: оборотный штраф с минимумом 500 000 рублей применяется к ИП в полном размере.

01.03.2026 — реестр ТЭД: что нужно было сделать

С этой даты экспедиторскую деятельность вправе вести только те юридические лица и ИП, сведения о которых размещены в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности.

Порядок такой: уведомление подаётся бесплатно через личный кабинет на Госуслугах, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, проверяется Ространснадзором. По ходу проверки автоматически смотрят руководителя — нет ли неснятой судимости за экономические преступления и не привлекался ли он больше одного раза за год к ответственности по 87-ФЗ.

Что сделать сейчас: зайти в реестр и найти свою запись. Вам нужна не просто галочка «мы зарегистрированы», а точная дата размещения сведений о вас. От этой даты считается срок, о котором ниже, и именно её будут смотреть при проверке.

30.04.2026 — конец переходного периода

Действующим компаниям дали на регистрацию два месяца — до 30 апреля 2026 года. После этой даты работа без записи в реестре — самостоятельное нарушение по статье 11.14.3 КоАП.

Здесь же прикладной риск, о котором экспедиторы узнают от своих же клиентов: если вас нет в реестре, у заказчика возникают вопросы к признанию расходов на ваши услуги. Крупные грузовладельцы уже начали проверять контрагентов по реестру перед заключением договора. Отсутствие записи — это не только штраф, это потеря заказов.

45 дней на заявление в ФСБ — срок, который пропустило большинство

Это самая недооценённая обязанность из всех.

По пункту 4 Правил взаимодействия (постановление № 1318) экспедитор не позднее 45-го календарного дня со дня размещения сведений о нём в реестре подаёт в орган ФСБ заявление о начале взаимодействия с уполномоченными органами.

Посчитайте сами. Если вас внесли в реестр 1 марта 2026 года — срок истёк примерно 15 апреля. Если вы успели зарегистрироваться в последний день переходного периода, 30 апреля, — срок истёк около 14 июня. То есть для подавляющего большинства компаний этот срок уже прошёл, причём прошёл до того, как государство объяснило, куда именно нужно было писать.

Разъяснения ФСБ от августа 2026 года наконец дают процедуру:

• Куда. Если место нахождения юридического лица (место жительства ИП) — Москва или Московская область, либо если по данным реестра вы работаете на всей территории РФ, заявление идёт в ФСБ России: 107031, Москва, ул. Большая Лубянка, д. 1, либо на адрес sorm@fsb.ru. В остальных случаях — в территориальный орган ФСБ по месту нахождения (жительства).
• Как. Официальным письмом либо по электронной почте. Дублировать нельзя: ФСБ прямо указала, что недопустимо направлять заявление несколькими способами одновременно. Нужно выбрать один.
• По какой форме. Типовая форма заявления размещена на официальном сайте Минтранса России.
• Чем доказывать подачу. Выпиской из почтовой службы либо распечаткой с почтового сервера с указанием даты и времени отправки. Этот документ и будет вашим доказательством в деле об административном правонарушении — сохраните его сразу и отдельно.

И главное, что снимает панику: заявление носит уведомительный, а не разрешительный характер. Отсутствие официального ответа со стороны ФСБ не мешает вам продолжать оказывать экспедиционные услуги. Правилами вообще не предусмотрены срок и формат ответа заявителю, и на практике возможен обычный телефонный звонок контактному лицу, указанному в заявлении.

Как считается ваш дальнейший график по СОРМ

После подачи заявления вы попадаете в понятный, растянутый по времени процесс. Это важно, потому что от вас не требуется иметь работающий СОРМ немедленно.

1. 30 дней со дня регистрации заявления — руководитель органа ФСБ определяет уполномоченное подразделение для взаимодействия с вами (пункт 5 Правил взаимодействия).
2. 3 месяца со дня регистрации заявления — уполномоченное подразделение разрабатывает план мероприятий по внедрению СОРМ (пункт 7 Правил взаимодействия).
3. 1 год и 1 квартал с даты утверждения плана — срок его реализации.
4. Затем приёмо-сдаточные испытания. При положительном результате подписывается акт ввода СОРМ в эксплуатацию. При критических замечаниях или неполноте передаваемых данных составляется протокол испытаний со сроками устранения и назначаются повторные испытания.

Практический вывод из этого графика: критерий добросовестности — не «СОРМ уже работает», а «вы вошли в процесс». Подали заявление, участвуете в согласовании состава данных, идёте по плану мероприятий — вы исполняете обязанность. Не подали заявление — вы вне процесса, и вот это уже основание для претензий.

Август 2026 — что изменили разъяснения ФСБ

Минтранс опубликовал разъяснения ФСБ России субъектам транспортно-экспедиционной деятельности. Формально это не нормативный акт: обязательной силы для суда он не имеет. Практически его вес высок — потому что позицию изложила служба, чьи должностные лица сами уполномочены составлять протоколы по статье 11.14.3 КоАП, и опубликована она на официальном сайте профильного министерства.

Что в этом документе действительно новое:

• Адреса и единственный способ подачи заявления. В самих постановлениях этого не было — норма была неисполнима технически.
• Уведомительный характер и то, что молчание ФСБ не блокирует работу. Снят риск, которого рынок боялся больше всего.
• Чем подтверждается факт подачи. Прямая процессуальная подсказка.
• Обязанность распространяется на всех экспедиторов без исключения. Порога для малого бизнеса нет. Аргумент «мы маленькие, у нас нет своих информационных систем» не работает.
• ГосЛог и ЭПД не закрывают вопрос по СОРМ. Об этом ниже — это главное заблуждение отрасли.
• Коллективные решения разрешены и описаны. Тоже ниже.
• Штатные весы на автомобиле приравниваются к взвешивающим механизмам только при наличии поверки. Отдельный разбор ниже — это касается и перегруза.
• Ограничений на выезд за границу для сотрудников, участвующих во внедрении СОРМ, нет. Есть только обязательства о неразглашении порядка взаимодействия и тактики оперативно-разыскных мероприятий.
• Сертификация решений СОРМ и требования к разработчикам законом не установлены. Исполнителя вы выбираете сами, возможна и самостоятельная реализация. ФСБ не уполномочена рекомендовать поставщиков.

Главное заблуждение: «мы в ГосЛоге и на ЭПД, значит СОРМ не нужен»

Это самая частая и самая дорогая ошибка. ФСБ отвечает на неё дважды, в двух разных разделах разъяснений, одинаково: ГосЛог не обладает всей полнотой данных, которые экспедитор обрабатывает в своих информационных системах, поэтому передать сведения в СОРМ через ГосЛог невозможно, а подключения к ГосЛогу недостаточно для исполнения требований.

ГосЛог и СОРМ — два независимых режима с разными органами контроля. Реестр и электронные документы — это Минтранс и Ространснадзор. СОРМ — это ФСБ. Исполнение одного не зачитывается в счёт другого.

Отдельно про бумагу: приказ Минтранса № 262 от 01.06.2026 закрепил закрытый перечень случаев, когда транспортную накладную, заказ и заявку можно оформить на бумажном носителе после 1 сентября 2026 года. Но бумажное оформление не освобождает от СОРМ: если груз движется по территории РФ, информация о перевозке должна быть доступна для поиска в средствах СОРМ независимо от передачи данных в ГосЛог.

Что придётся хранить и передавать

Состав информации установлен пунктом 3 Правил хранения (постановление № 1317):

• сведения о клиенте и его регистрационных данных;
• факты авторизации в вашем информационном сервисе, включая сетевые адреса и порты клиента;
• сведения о договорах транспортной экспедиции;
• сведения о лицах, привлекаемых к исполнению договора (то есть о ваших перевозчиках);
• факты приёма, обработки, погрузки, хранения, разгрузки, передачи и выдачи грузов;
• сведения о произведённых платежах;
• иная информация, которую экспедитор обрабатывает в ходе своей деятельности.

По платежам объём шире, чем кажется: передавать нужно не только поступления от клиентов, но и ваши платежи перевозчикам, а если у клиентов есть онлайн-оплата — ещё и платежи через платёжные агрегаторы.

Хранить — 3 года со дня окончания исполнения договора, в оборудовании СОРМ на территории Российской Федерации, в условиях, исключающих несанкционированный доступ третьих лиц. Размещение средств СОРМ за пределами РФ запрещено (пункт 14 Правил взаимодействия).

Конкретный состав данных согласуется индивидуально — в рамках плана мероприятий, с учётом особенностей ваших услуг. Поэтому ни один поставщик сейчас не может честно обещать «наше решение вам точно подойдёт».

Нет своих информационных систем — что делать

Пункт 12 Правил взаимодействия допускает использование средств СОРМ другого экспедитора и реализацию коллективных решений — по согласованию с уполномоченным подразделением ФСБ. Разъяснения расширяют это до конкретных вариантов:

• коллективное решение на базе технической инфраструктуры облачной TMS-платформы;
• коллективное решение на базе оператора информационных систем электронных перевозочных документов (ИС ЭПД);
• для франчайзи — передача данных через СОРМ владельца франшизы (при этом собственная запись в реестре ТЭД означает и собственную обязанность).

Две оговорки, которые здесь решают всё. Если у платформы средства СОРМ не реализованы, такой механизм не допускается — то есть перед подписанием договора нужно письменное подтверждение от платформы, что СОРМ у неё есть и согласован. И обращение к профильной организации не снимает ответственности с вас: сбор и подготовка информации для наполнения СОРМ остаются в зоне ответственности экспедитора.

Проверка груза и документов клиента: постановление № 1828

С 1 марта 2026 года действует отдельный блок обязанностей — организационные меры по выявлению предметов и веществ, указанных в статье 2.1 закона о ТЭД. Это проверка соответствия свойств принятого груза тем сведениям, которые дал клиент, уведомление клиента о необходимости вскрытия груза и выборочный досмотр.

Три вещи, которые нужно знать.

Объём выборочной проверки определяете вы сами — своими внутренними руководящими документами. Звучит как свобода, а на деле это ловушка: если внутреннего документа нет, у проверяющего нет и границы «сколько было достаточно», а у вас нет доказательства, что вы вообще выстроили процесс. Локальный акт здесь — не формальность, а защита.

Повторно досматривать не нужно, если в отношении груза меры уже реализовали таможенные органы, Пограничная служба ФСБ, подразделения транспортной безопасности или иные органы. Двойного досмотра требований нет.

Про весы — важный нюанс. Проверка массогабаритных свойств груза проводится с использованием взвешивающих механизмов. Разъяснения уточняют: штатные весоизмерительные датчики, установленные на автотранспортном средстве, могут быть приравнены к взвешивающим механизмам только при условии их поверки уполномоченными государственными органами в установленном порядке. Без действующей поверки бортовые показания юридического веса не имеют — ни в вашем комплаенсе, ни, по той же метрологической логике, в споре о массе груза или о штрафе за перегруз. Как эта логика работает против штрафа, мы подробно разбирали в статье «Как отменить штраф за перегруз, если весы АПВГК ошиблись».

Что делать при находке и при требовании передать груз, установлено отдельно: постановлением № 1264 (информирование уполномоченного органа о выявлении предметов и веществ, на которые у клиента нет специального разрешения) и постановлением № 1265 (передача груза для проверки и изъятия, предоставление помещений). Регламенты по обоим документам лучше иметь заранее — в момент находки на их разработку времени не будет.

Кто и как проверяет

Мероприятия по оценке соблюдения обязанностей по хранению и предоставлению информации проводит Ространснадзор и его территориальные органы. Два обстоятельства делают эти проверки жёсткими:

• основание — обращение органа ФСБ, а не плановый график;
• проводятся они без согласования с органом прокуратуры.

При выявлении нарушения выносится предписание об устранении. Срок предписания — не менее 15 и не более 180 календарных дней. Разброс большой, и за длину этого срока есть смысл спорить: реализация СОРМ за 15 дней физически невозможна, и это аргумент.

Протоколы по статье 11.14.3 КоАП вправе составлять, в том числе, должностные лица органов ФСБ. Дела этой категории рассматривает суд. То есть у вас есть полноценная состязательная процедура, а не только административное усмотрение.

Чек-лист: что сделать и на каком основании

Что делать, если срок уже пропущен

Ситуация массовая, и разъяснения ФСБ на этот вопрос не отвечают. Рабочая логика такая.

Подавать заявление немедленно. Просрочка не отменяет обязанность, а её длительность влияет и на квалификацию, и на позицию по делу. Разница между «подали с опозданием на два месяца сами» и «подали после обращения ФСБ» — существенная.

Собрать доказательства объективной невозможности исполнения. Здесь у вас неожиданно сильная позиция: до августа 2026 года в открытых источниках не было ни адреса подачи, ни типовой формы, а технические требования к СОРМ Минтранс не издал до сих пор. Требовать исполнения того, чего государство не определило, — довод, который в суде звучит.

Не платить и не соглашаться с первым же расчётом. Оборотный штраф считается от выручки, и в этом расчёте бывают ошибки: берут не тот год, включают не ту выручку, применяют повторность там, где её нет. Проверять нужно каждую цифру.

Заявлять о снижении. Для оборотных штрафов с минимумом в 500 000 рублей вопрос соразмерности стоит остро, и инструменты снижения ниже минимального размера в КоАП есть. Применимость зависит от статуса компании и обстоятельств — это разбирается по конкретному делу.

Чего в законе до сих пор нет

Честная картина на момент публикации, чтобы вы не переплатили за чужую спешку:

• Технические требования к СОРМ экспедитора не изданы. Их устанавливает Минтранс по согласованию с органами безопасности; по данным разъяснений, издание приказа только завершается. Значит, точное техническое задание и точный бюджет сейчас никто посчитать не может.
• Состав передаваемых данных индивидуальный. Он согласуется с подразделением ФСБ, и уже в ходе эксплуатации уполномоченный орган вправе потребовать адресных доработок.
• Формулировка «иная информация, которую обрабатывает экспедитор» — открытая. Границу вам определят в переписке, а не в постановлении.
• Фильтра поставщиков нет. Ни сертификации, ни требований к разработчикам, ни рекомендаций от ФСБ. Риск купить нерабочее решение — целиком ваш.

Вывод из этого простой: тратить деньги на «полный СОРМ под ключ» до появления требований и до согласования состава данных с вашим подразделением ФСБ — преждевременно. А вот подать заявление, сохранить доказательство подачи и закрыть бумажные обязанности нужно было ещё вчера. Именно за них штрафуют первыми, и именно они стоят дешевле всего.

Частые вопросы

Что мы можем сделать для вас

Мы разбираем эту тему не как ИТ-подрядчики, а как транспортные юристы: наша задача — снять с вас риск штрафа и предписания, а не продать оборудование.

• Экспресс-проверка статуса: дата записи в реестре, расчёт 45 дней, есть ли у вас доказательство подачи заявления.
• Подготовка и подача заявления в ФСБ с правильной фиксацией отправки.
• Комплект внутренних документов: порядок проверки сведений клиента, объём выборочного досмотра, регламенты по постановлениям № 1264 и № 1265.
• Юридическая экспертиза договора с поставщиком или платформой коллективного СОРМ — до того, как вы заплатите.
• Защита по предписанию Ространснадзора и по делу об административном правонарушении, включая проверку расчёта оборотного штрафа и заявление о снижении.

Мы не обещаем, что штрафа не будет: часть сроков объективно пропущена всей отраслью. Но мы честно скажем, где риск реальный, где он преувеличен, и в каком порядке его закрывать, чтобы не платить дважды.

Напишите нам — посмотрим вашу запись в реестре, посчитаем сроки и назовём приоритеты. Связаться с транспортными юристами «Онтологии Победы».

Материал подготовлен по состоянию на август 2026 года. Требования к СОРМ дополняются подзаконными актами — перед действиями по конкретной ситуации сверяйте актуальную редакцию.